来源：21世纪经济报道
21世纪经济研究院研究员李果
5月7日，首届中国国际消费品博览会开幕，全球余个知名消费品牌齐聚海南。这一国际级展会的背后，即是中国经济不断增长、对外开放不断扩大的印证，也凸显了中国消费市场巨大的潜力。
把握这一机遇，建设国际消费中心城市，也已成为打造现代化国际大都市的核心要义之一。自年商务部等14个部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》以来，截至目前全国已有超过20座城市明确提出，要在“十四五”期间或年之前建成国际消费中心城市。
为此，继《年国际消费中心城市评价报告》之后，21世纪经济研究院以首届中国国际消费博览会召开为契机，再次发布年版报告，以此衡量中国城市在建设国际消费中心方面的实力。
结合商务部相关要求和近两年我国消费发展趋势，21世纪经济研究院在《年国际消费中心城市评价报告》中重点选取了19座城市进行系统评价，具体为：北京、上海、广州、深圳、苏州、重庆、成都、武汉、杭州、南京、天津、西安、青岛、济南、长沙、厦门、昆明、海口、三亚。
在评价体系上，21世纪经济研究院设立了5个一级指标：经济社会发展指标、国际消费环境指标、优质消费资源聚集度指标、国际知名消费品渗透度指标、国际旅游发展指标。5个一级指标之下，又设立了41个二级指标和55个三级指标，希望能更全面准确地反映上述城市的国际消费发展情况。
评价结果显示，排名前10的城市为：北京、上海、广州、成都、重庆、深圳、杭州、武汉、苏州和西安。与年排名对比，北京超越上海，成为国内第一名，广州稳居前三；成都仍是消费“第四城”，重庆超越深圳排名第5，杭州、武汉、西安仍在前10名；苏州挤掉南京首进前10。长沙上升最快，从年的第14位上升到11位。排名12-16位的城市是：天津、南京、昆明、厦门、济南。
需要指出的是，尽管三亚和海口在本次报告中排名较低，但两市部分二级指标却在19座城市中位居前列，这也显示出在海南自贸港政策的加持下，当地消费经济发展迎来新机遇。
国际化与本土化需兼顾发展
整体来看，21世纪经济研究院认为，经济总量越高的城市，建设国际消费中心城市的基础优势就越突出，例如北京、上海两市的诸多二级指标皆排名前两位；我国城市需要增加更多国际及地区直飞航线，因为从国际旅行舒适度考虑，直飞航线比中转航线更具备竞争力，而三亚与海口机场还需考虑旅客吞吐量的负荷问题；空气质量、卫生环境和城市安全程度，都是影响国际消费中心城市建设的关键因素。对比国际城市，我国城市夜间安全度指标高，发展夜间经济的基础良好，利于提升城市国际游客夜间消费支出，成都、重庆、长沙成为夜间经济活跃度较高的代表；我国城市的国际品牌聚集度显著提升，大部分一线品牌已在上述19座样本城市中全部落地，但本土品牌国际化影响力却不足，丰富的中国元素是吸引国际游客的关键，因此在建设国际消费中心城市的过程中，不仅要充分“国际化”，也要有效“本土化”。
在经济社会发展基础指标排名中，前三名是上海、北京、广州。这与城市的GDP排名大致趋同。
我们首次将空气质量纳入指标体系。年济南空气优良天数仅占62%，为19个城市中最低，未来需加强大气污染治理，而空气质量最优的是三亚，年优良天数达%。
建设国际消费中心城市，也是促进消费升级的城市“焕新”行动。常住人口规模是推动城市消费增长的重要基础，人口超过万的重庆优势显著；居民人均可支配收入则关系着消费动力的强弱，北上广深四座一线城市均位居前列，但成都、西安和重庆三座西部城市均相对偏低。
21世纪经济研究院认为，成都、西安和重庆应该着力保持制造业占比的稳定，并大力推进城镇化，让从农村进入城市的“新市民”群体，获得更多的财产性与工资性收入。
作为《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》中明确的指标之一，社会消费品零售总额的排名结果是，上海、北京和重庆位居前三名。这也正成各地发力重点，21世纪经济研究院注意到，诸多城市聚焦“十四五”提出了新目标，例如杭州到年要突破亿元，南京到年要破万亿等。
国际旅游发展度方面，排名前三的城市是上海、北京、西安。这一维度，21世纪经济研究院设置了10个二级指标进行了深入分析评价。从细分指标看，西安的国际游客总量仅次于深圳、广州和上海，列19城第4名。这得益于西安在国际旅游市场上知名度较高，以秦始皇兵马俑为代表的历史文化古迹在众多国际旅行杂志或专业书籍中被广泛推荐，成为外国游客了解和游览中国的第一站。
另一项数据也提供了佐证，在小时免签政策影响下，入境西安的游客总量排名西部首位，超过航线资源更发达的成都与重庆。
三亚尽管在总排名上相对靠后，但一些细分指标的竞争力十足。例如，三亚在国际游客占旅游总人数比重这一指标上，位居19城第4位，达到4.0%，这显示在海南国际旅游岛建设的背景下，三亚海岛旅游资源也获得了广泛的境外游客