今年上半年，新冠肺炎疫情为欧洲旅游业造成了多少损失？欧盟委员会（下称“欧委会”）近期发布的报告给出了答案。
据欧委会测算，今年上半年，欧洲旅游业共损失约亿欧元（约合亿元人民币）：第一季度损失约亿欧元，第二季度损失约亿欧元。
在旅游业全产业链中，航空业和酒店业受影响最大。以欧洲前两大航空公司为例，汉莎航空上半年损失约30亿欧元，法荷航集团营业额同比减少83％。欧洲各国的酒店业的营业额减少约五成。
根据欧盟各国的不同情况，从6月15日开始，大部分国家都开始重启跨境旅游。一些国家正在考虑建立特殊的“旅行走廊”（travelcorridors）或“旅行泡泡”（travelbubbles）——让来自低感染水平国家的人自由旅行，不需要在目的地忍受14天的隔离。
7月以来，欧盟各成员国相继放宽边境政策、各国开启夏季旅游季，但这也并未缓解旅游业的尴尬局面。欧委会表示，欧洲航空业、酒店业9～10月的订单仍旧低迷。国际航空运输协会的最新数据显示，近几个月来欧洲航班数量仍比年同期减少50％以上。据世界旅游组织测算，今年全球游客数量或将同比下滑58％～78%。
与此同时，第二波疫情正在蠢蠢欲动。许多欧洲国家当地时间18日开始实施新的局部限制措施，这些国家试图避免像以色列那样在全国范围内第二次封锁。当天，法国的单日新增病例创下1.3万例的最新纪录。英格兰东北部18日实施新规，禁止人们与家人以外的人员交往。这些措施将从22日开始扩展到英格兰其他大部分地区。
英国首相鲍里斯·约翰逊在视察一个新疫苗中心的选址时说：“我们在法国、西班牙和欧洲各地都看到了，毫无疑问，我们将在这个国家看到第二波疫情的到来。”
欧洲旅游业损失万个就业岗位
欧委会指出，旅游业一直是欧洲经济重要组成部分，能充分拉动经济增长、提升就业。
世界经济论坛竞争指数显示，欧洲是全球最大、最具竞争力的旅游目的地，占年全球游客总数的51%。联合国世界旅游组织表示，过去赴欧洲国际旅客占全球旅客总数约一半，在欧洲旅游支出占全球三分之一。
但是，目前来看，欧盟各成员国政府试图重启旅游业的努力并未取得预期效果，这也让数百万个就业岗位岌岌可危。
据国际航空运输协会测算，目前欧洲有超过万个旅游相关工作岗位受到威胁，高于6月份万个的估计。
西班牙桑坦德银行的报告认为，旅游业的危机还将继续反映在欧元区的失业率中，未来损失的就业岗位将会更多，预计今年欧洲将流失多达万个工作机会。
航空业受损情况最为严重，部分航空公司已掀起裁员潮。欧洲三大航空集团德国汉莎航空、英国国际航空和法荷航分别宣布将削减2.2万、1.2万和0个岗位。国际航空协会预测，年欧洲地区将有万至万个与航空业相关的就业岗位受到不同程度影响。
旅游业为欧盟劳动力市场解决了12%的就业岗位。针对旅游业带来的失业问题，欧盟成员国已全部采取税收减免和贷款担保等相关企业救助措施。德国、法国、西班牙等欧盟主要成员国都决定将延长就业保障机制，包括短时工作制。
除此之外，多国政府还努力推动扩大青年就业和职业培训，纷纷拨款补贴扩大录用青年的企业。
呼吁加大边境开放力度
目前，包括德国、法国等在内的欧盟国家纷纷推出资助旅游业方案，希望边境政策一旦放宽，可以吸引更多国际游客。
但是随着近期欧洲疫情二次反弹，一些欧盟成员国再次收紧防控措施，限制疫情高发区的游客入境，对该愿景造成打击。
欧盟多位公共专家认为，近期欧洲疫情二次反弹与限制措施放宽、暑假期间人口流动大密切相关。相关国家根据疫情防控形势调整社交限制措施，出台更有针对性的举措予以应对。
在欧盟层面，欧委会对此已提出了一种通用的“交通灯”政策，旨在协调各成员国之间采取的旅行限制政策，各成员国依据不同颜色采取相应的疫情防控措施。
各国对高危地区，即从“红区”回来的民众均采取了一定程度的限制政策。以德国为例，德国政府8月底出台新政策，规定从疫情高危地区返回的旅客，如果在入境时不接受核酸检测，须自行居家隔离14天。
面对欧盟各成员国再次锁紧边境政策的现状，欧洲旅游从业人员近日致信欧委会，呼吁欧盟机构可以在欧盟层面敦促各国终止检疫要求，并出台协调一致的限制和隔离政策。
该信件由包括国际航空运输协会在内的20个旅游业行业组织组成，代表了多家公司和数百万名工人，涉及航空、旅行社、酒店、餐饮及其供应链等各个领域。
上述欧洲旅游从业者的联合信函认为，欧委会应当直接介入救助旅游业这一问题，并将该问题放在经济领域的首位。旅游业占欧盟国内生产总值（GDP）的10%，旅游业的复苏就意味着欧盟经济的复苏。
但是各成员国政府并不愿放弃更为严厉的限制和隔离措施，认为与旅游业受到的影响相比，社区传播对经济带来的损伤更为严重。欧委会则对此回复称，将在9月22日的部长级事务会议上讨论边境管制问题。
欧洲旅游业如何化危为机？
欧洲各国政府已向各国旅游业提供了一定的救助资金。全球旅游业第一大国法国政府计划出资亿欧元，扶持本国旅游业。德国对旅游企业给予补贴，每家企业可以获得数万欧元。瑞士各州也相继推出各类“本土旅行”项目，游客可以打折进入景点。
欧洲旅行委员会认为，欧盟还需要向旅游业继续拨款，才能使其从危机中恢复，预计共需3亿欧元。
该协会执行董事桑坦德在接受采访时表示，预计直接需要亿欧元帮助各成员国的旅游业恢复经营，另需亿欧元帮助企业家和运营商额外投资。
但是，欧盟部分消费者对重启旅游业仍持怀疑态度。欧委会此前已要求，欧洲航空公司和旅游公司向取消订单的游客提供有效期至少12个月的代金券，以帮助促进欧洲旅游行业在疫情之后的复苏。欧洲诸多消费者对此并不买账，多要求全额退款。
国际评级机构穆迪副总裁卡尔森称，消费者的担忧主要在于健康、安全、检疫规定等方面，同时也担心因疫情引发的经济危机。
联合国秘书长古特雷斯在“新冠肺炎疫情与旅游业”的政策简报中指出，疫情对于发达国家旅游业而言是一次严重冲击。今年前5个月全球旅游业收入的损失额，是年全球金融危机期间损失额的3倍多。
古特雷斯表示，旅游业应当化危为机，在数字化转型和绿色转型中寻找机遇。比如，旅游业应当促进数字技术领域的技能投资，并向更加高效利用资源和实现碳中和方向发展。
这两项内容也与欧盟近期的产业政策密切相关。欧盟于8月达成了总额达0亿欧元的财政刺激计划，其中绝大多数将用于促进数字经济和绿色经济产业发展。
欧委会日前发布的《战略预见报告》中指出，数字经济和绿色经济将是欧洲经济复苏的重要动力，希望通过投资“未来产业”为欧盟创造新的就业增长点。