12月26日,国家卫健委发布公告,将新冠肺炎更名为新冠感染,并由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”,意味着国内的新冠疫情防控全面放开;而紧接着的各种配套措施陆续出台,也意味着从年1月8日开始,国门即将徐徐打开。
新冠疫情爆发,旅游业首当其冲,而将会奖旅游作为市场运营中重要一环的社交零售企业也陷入被动。疫情期间,虽然很多企业想尽了办法,尝试变海外游为国内游,变出境邮轮为三峡游轮,但因为疫情的不断反复,整体激励效果大打折扣。
特别在出境游方面,除了澳门恢复较早之外,其余几乎完全斩断,更不要说团队出境游。中国旅游研究院近期发布的《中国出境旅游发展年度报告(-)》显示,年至年我国出境旅游人数累计减少4亿人次,旅游业遭受重创。
如今国门打开,海外会奖旅游是否指日可待?本刊对相关政策进行了梳理,并采访了旅游界相关人士,以供业界参考。
D1配套政策逐渐明晰
12月26日,国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组发布了《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》,其中第十二条专门提出“优化中外人员来往管理”,明确持48小时内核酸阴性证明即可登机来华,取消入境核酸和集中隔离,取消国际航班管控措施,优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排,逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境,有序恢复中国公民出境旅游。其中取消入境隔离措施比此前预计的“0+3”更为彻底,已实现最大程度的放开。
12月27日,国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制外事组又特别发布《关于中外人员往来暂行措施的通知》,对此前的总体方案“十二条”进行了进一步明确,包括明确入境阳性人员可以居家隔离或自我照护,逐步恢复陆路、水路口岸客运出入境(含边民往来),出境旅游则采取“试点先行”原则逐步恢复。其中第一点,明确将入境人员视同境内人员同等防疫管理。
12月27日,国家移民管理局配套发布《关于新型冠状病毒感染“乙类乙管”后优化移民管理政策措施的公告》,对国门打开后的出入境管理细则进行了落实:有序恢复受理出国旅游、访友申请普通护照,恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注;恢复受理审批外国人普通签证、停留证件、居留证件的延期、换发、补发;恢复口岸签证签发及过境免签政策,恢复签发边境地区出入境通行证;恢复毗邻港澳口岸边检快捷通道;试点恢复国际邮轮旅客出入境。这里值得注意的是,对于赴港旅游是鼓励式的“恢复”,对于出国旅游是谨慎性的“有序恢复”,而对于国际邮轮是尝试性的“试点恢复”。
需要特别注意的是,以上几个文件均未提到对外国人入境旅游签证的办理事宜。27日当天,外交部发言人汪文斌也就“是否意味着中方从下个月开始发放旅游签证”一事回答记者:“目前新冠大流行尚未结束,中方将继续根据疫情形势发展,科学动态调整外国人来华签证政策,为不同目的来华的各国人士提供便利。”可见此事还有待斟酌,尚不在首批优先开放事宜之中,但在不久的将来陆续开放应该在预料之中。
D2全球喜待中国游客
中国国门开放消息一出台,很快在全世界引发巨大