一手好牌，不能空有。
年，三亚成为旅游业投资的热土。
3家不同背景的免税店抢在年12月30日这一天在三亚正式开业，三亚免税店的市场格局从原先的“一家四店”增为“五家十店”。
还有阿里、京东等国内电商巨头，以及Dufry、拉格代尔、DFS等国际渠道供货商也在通过合作或投资等方式进入三亚免税市场。
航空市场上，东航、吉祥航空、携程等正在联手打造三亚国际航空公司；而在出入境旅游行业颇有影响力的凯撒旅业也于年4月发布公告称，拟将公司总部迁往海南三亚，同时增资海南凯撒集团。
数据显示，三亚旅游业自年5月开始稳步复苏，第三季度起，过夜游客人数和旅游总收入同口径比基本持平。特别是在去年国庆黄金周期间，三亚接待游客同口径增长超10%，旅游总收入同口径增长近40%。
这些都已见诸媒体，还有更多的资源势力在背后“暗流涌动”。
年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）一纸文件，其内提到的对旅游、免税等业务的大力支持，将三亚旅游推向了新的高度。
机遇横流之下，三亚旅游业也涌动着太多需要解决的问题。大到“三亚旅游往何处去”，“如何提升三亚旅游竞争力”；小到“线上、线下营销宣传活动如何开展”，“要打造什么样的旅游产品、吸引什么样的人群”等，这些都需要政府以及当地旅游企业的积极参与，共同协商，形成合力。
但以上这些事件若由政府机构来推进，由于政府工作人员大多并不精通旅游业务，其行政体制导致其在做相关市场决策时又容易束手束脚；但若以旅游企业来主导，又难以撬动政府资源。
三亚市旅游推广局正是基于以上考量诞生，三亚市旅游推广局市场总监马南表示，三亚市旅游推广局将旅游推广职能从政府机构中剥离，其以市场化运作为目标，按企业化管理模式筹建，是为探索全国旅游体制改革创新经验而依法登记的法定机构。
尽管三亚市旅游推广局在正式成立之前，有部分旅游业内人表示并不看好，但回顾整个年，三亚市旅游推广局在旅游基础信息建设、市场营销推广、媒体矩阵搭建等方面做出了一系列工作，而三亚旅游业未来发展的方向，在这个过程中也逐渐清晰。
三亚旅游现状，机遇与挑战并存
一直以来，旅游业对于三亚来说都是重中之重。早在年海南岛国际旅游岛建设就被国务院提上日程。从数据上看，三亚旅游业近年来整体上也呈现出一路“扶摇直上”的发展态势。
三亚市政府统计数据显示，三亚旅游总收入从年的.71亿元上升至年的.19亿元，同比增长几乎每年都达到10%以上；其接待过夜游客总数在年也达到了近万人次，相比年增长超一倍。
但时至今日，三亚在国际上的知名度仍旧比不上马尔代夫、巴厘岛等。除了国际大环境的影响，马南认为阻碍三亚旅游发展的主要原因在于其提供的软性服务存在不足。
首先相比于其他国际旅游海岛，外国游客来华在语言沟通上存在较大障碍；其次，三亚旅游业无论在开放性上，还是从旅游业态发展的多样性和完善度上也都存在进步空间。
但年夏季，《总体方案》的一声“惊雷”，对提振三亚旅游业起到了不小的作用。首先最能被大众感知到的，就是三亚免税业务的突飞猛进。
数据显示，截至年10月，三亚海关于当年监管离岛旅客免税购物万人次，同比增加超10%；消费金额亿元，增长近90%。
其次，海南自由贸易港建设的提出为三亚引进与旅游相关的项目资源带来便利。马南表示，其他旅游市场想要谋求发展可能需要拉投资、找项目，而三亚依靠政策红利吸引了大量的优质项目资源主动汇聚。
第七航权的开放和海南免签政策的落地也将有利于三亚旅游业的发展。“之前外国人来华，其出入境口岸大都离不开北京、西安、上海、广州这几座城市。”马南认为未来三亚也很有可能成为外国游客出入中国的重要城市之一。
另外，《总体方案》中提到的邮轮游艇、康养医疗等旅游业态，也受到了多方